按照國務院《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年》國家“互聯網+”行動計劃有關要求，把加快發(fā)展太陽能利用作為推進能源生產消費革命、替代煤炭等化石能源、促進電力體制改革、優(yōu)化能源結構的重要方式，以擴大多元化市場、持續(xù)推動技術進步、創(chuàng)新體制機制為主線，積極推進太陽能利用。到“十三五”末，力爭太陽能發(fā)電規(guī)模較2015年翻兩番，成本下降30%。
1、總體目標
太陽能利用產業(yè)發(fā)屣的總體目標是：通過規(guī)?；l(fā)展促進成本持續(xù)降低，盡早實現太陽能發(fā)電用戶側平價上網;加快推進技術進步與應用創(chuàng)新，建立太陽能產業(yè)技術創(chuàng)新知多元化應用體系，形成國際竟爭優(yōu)勢;完善太陽能發(fā)電產業(yè)服務體系，為產業(yè)健康發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。
到2020年底，太陽能發(fā)電裝機容量達到1.6億千瓦，年發(fā)電量達到1700億千瓦時;年度總投資額約2000億元，太陽能發(fā)電裝機規(guī)模在電力結構中的比重約7%，在新增電力裝機結構中的比重約15%，在全國總發(fā)電量結構中的比重約2.5%，折合標煤量約5ooo萬噸，約占能源消費總量比重的1%，為15%非化石能源比重目標的實現提供支撐。
光伏：快速擴大光伏發(fā)電利用規(guī)模和水平。因地制宜地促進光伏多元化應用，全面推迸中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電;推進大型光伏基地建設;積極打造光優(yōu)發(fā)電綜合利用、電價改革等示范基地。提高制造產業(yè)技術水平和項目經濟性，促進全產業(yè)鏈市場發(fā)展，在新形勢下不斷創(chuàng)新完善光伏行業(yè)管理體系。
光伏發(fā)電總裝機容量達到1.5億千瓦，分布式光伏發(fā)電規(guī)模顯著擴大，形成西北部大型集中式電站和中東部分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)并舉的發(fā)展格局。到2020年底，在太陽能發(fā)電總裝機容量中，光伏發(fā)電占比94%。
光熱：通過技術進步和示范推廣，促進太陽能熱發(fā)電產業(yè)成熟。加強太陽能熱發(fā)電規(guī)劃工作，推進技術標準體系建設;提高經濟性和管理水平;推動產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。重點在西部具備太陽能資源、水資源、電網接入等條件的地區(qū)，建設示范基地，初步形成具備市場競爭力的太陽能熱發(fā)電產業(yè)鏈，并形成較為成熟的行業(yè)管理體系。
太陽能熱發(fā)電總裝機容量達到1000萬千瓦。太陽能熱利用集熱面積保有量達到8億平方米，年度總投資額約1000億元。到2020年底，在太陽能發(fā)電總裝機容量中，熱發(fā)電占比6%。
2、分布式開發(fā)
到2020年，累計分布式光伏發(fā)電裝機規(guī)模7000萬千瓦：
重點在京津冀區(qū)域、長江經濟帶沿岸和珠三角經濟區(qū)等省區(qū)新增建設單個規(guī)模不低于10萬千瓦的國家級分布式光伏示范園區(qū)50個;
鼓勵各省建設單個規(guī)模不低于5萬千瓦的省級分布式光伏示范園區(qū)200個;
在農村經濟較為發(fā)達的上海、浙江、江蘇和廣東等地區(qū)推廣建設光伏新村100個;
在符合條件的貧困地區(qū)加快實施光伏扶貧工程，力爭覆蓋特困戶家庭、扶貧規(guī)模達到500萬千瓦;
在中東部地區(qū)進一步探索推廣建筑光伏一體化、移動光伏供電系統(tǒng)等新型發(fā)電技術市場，累積規(guī)模達到200萬千瓦。
為支持太陽能利用，國家還積極加大財政支持，安排專項資金支持光伏發(fā)電應用，鼓勵各地統(tǒng)等節(jié)能減排、扶貧、棚戶區(qū)改造籌資金，對示范項給子財政支持政策。推動銀行金融投融資服務平臺、探索售電收益權和項目資產質押的貸款機制、完善綠色信貸政策、國家光伏產業(yè)投資基金等，為光伏產業(yè)提供資金支持。優(yōu)先保障可再生能上網，完善并網發(fā)電企業(yè)輔助服務考核機制和樸償機制。
